Hình ảnh giúp hiểu rõ bài viết
Tranh cãi về mức độ xáo trộn tại nơi làm việc
Tại phiên giám sát quốc hội ngày 16, ông Park Soo-keun, Chủ tịch Ủy ban Quan hệ Lao động Trung ương Hàn Quốc, bác bỏ ý kiến cho rằng “Luật phong bì vàng” đang gây hỗn loạn nghiêm trọng. Ông cho rằng những lo ngại này đã bị phóng đại và luật đang trong quá trình đi vào ổn định sau 7 tháng thực thi.
“Luật phong bì vàng” là tên gọi phổ biến của đạo luật sửa đổi Điều 2 và Điều 3 Luật Công đoàn và Điều chỉnh quan hệ lao động. Theo quy định mới, doanh nghiệp thuê thầu phụ có thể được coi là người sử dụng lao động và phải tham gia thương lượng nếu trên thực tế có quyền chi phối, quyết định điều kiện làm việc của lao động thuộc nhà thầu phụ. Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành động tranh chấp lao động cũng được xem xét riêng theo mức độ lỗi và đóng góp của từng cá nhân.
Dự luật được Quốc hội Hàn Quốc thông qua ngày 24/8/2025 với 181 phiếu thuận, công bố ngày 12/9 cùng năm và có hiệu lực từ ngày 10/3/2026.
Hai đảng đưa ra đánh giá trái chiều
Trong phiên giám sát đối với Ủy ban Quan hệ Lao động Trung ương cùng một số cơ quan về lao động, các nghị sĩ tập trung vào hai vấn đề: tiêu chí xác định doanh nghiệp thuê thầu là người sử dụng lao động và phạm vi nội dung phải thương lượng.
Đảng Dân chủ đồng hành cho rằng luật đang dần ổn định khi tranh chấp giữa doanh nghiệp thuê thầu và lao động nhà thầu phụ được đưa vào khuôn khổ thể chế. Ngược lại, đảng Quyền lực Nhân dân nhận định các tiêu chí còn thiếu rõ ràng, làm gia tăng xáo trộn tại hiện trường.
Nghị sĩ Na Kyung-won của đảng Quyền lực Nhân dân cho rằng tình hình đã vượt khỏi mức “hỗn loạn”, khi 631 vụ việc liên quan 179.000 lao động tại 459 doanh nghiệp thuê thầu được ghi nhận. Đáp lại, ông Park nói việc người lao động đưa tranh chấp vào cơ chế giải quyết chính thức, thay vì xuống đường đấu tranh, cũng có thể được xem là phù hợp với mục tiêu của đạo luật.
Theo Chủ tịch Ủy ban Quan hệ Lao động Trung ương, số vụ việc cơ quan này tiếp nhận tăng 31%, nhưng phần liên quan trực tiếp đến luật mới chỉ chiếm 2,5%. Dù vậy, ông thừa nhận nguy cơ tranh chấp có thể tăng trong năm tới nếu các cuộc thương lượng đang diễn ra không đạt kết quả, đồng thời lưu ý không đạo luật nào có thể hoàn hảo ngay từ đầu.
Hơn 600 vụ việc được tiếp nhận
Từ khi luật có hiệu lực đến cuối tháng 8, Ủy ban Quan hệ Lao động Trung ương ghi nhận 631 vụ việc liên quan. Trong đó, 307 vụ đã có quyết định, 273 vụ được rút và 51 vụ vẫn đang xử lý.
Tính đến ngày 28/8, có 155 doanh nghiệp thuê thầu đề nghị xác định tư cách người sử dụng lao động, trong đó 151 trường hợp đã được xem xét. Trong số 140 doanh nghiệp được công nhận có tư cách này, 108 doanh nghiệp, tương đương 77,1%, đã bước vào quy trình xác định công đoàn đại diện thương lượng.
Ông Park nhấn mạnh kết quả xem xét giữa các ủy ban quan hệ lao động địa phương và cơ quan trung ương trùng khớp khoảng 90%, cho thấy tiêu chí đang được áp dụng tương đối nhất quán.
Tranh luận về tính công bằng trong tái thẩm
Nghị sĩ Kim So-hee của đảng Quyền lực Nhân dân đặt vấn đề về việc ông Park trực tiếp tham gia 36 trong tổng số 39 vụ tái thẩm vào tháng 6 và tháng 7. Chủ tịch Ủy ban Quan hệ Lao động Trung ương giải thích rằng sau khi luật có hiệu lực vào tháng 3, các vụ việc có tính chất phức tạp nên cần ba ủy viên thường trực cùng xử lý.
Ông cho biết từ giữa tháng 8, hai ủy viên bên ngoài đã tham gia quy trình, qua đó phần lớn lo ngại về tính công bằng đã được giải quyết.
Di dời cơ quan công có thể phát sinh nghĩa vụ thương lượng
Phiên giám sát cũng làm rõ cách áp dụng luật đối với kế hoạch chuyển các cơ quan công từ trung ương về địa phương hoặc sáp nhập đơn vị. Ông Park đồng tình rằng những vấn đề này có thể trở thành nội dung thương lượng nếu kéo theo thay đổi đáng kể về điều kiện làm việc, bố trí công tác hoặc nhân sự.
Bộ Việc làm và Lao động Hàn Quốc cho biết bản thân quyết định di dời hay sáp nhập không thuộc nhóm bắt buộc thương lượng. Tuy nhiên, nếu có thể dự đoán khách quan rằng điều kiện làm việc sẽ thay đổi, doanh nghiệp và công đoàn phải thương lượng về tiêu chí, thủ tục điều chuyển cũng như các biện pháp hỗ trợ khi di dời. Khi được hỏi liệu chính phủ có được coi là người sử dụng lao động của nhân viên tại các cơ quan công hay không, ông Park chỉ trả lời rằng điều này tùy thuộc từng trường hợp.
Tranh luận về mức độ ổn định của luật cũng đã xuất hiện tại phiên giám sát Bộ Việc làm và Lao động ngày 13. Khi đó, có ý kiến chỉ ra rằng số ngày làm việc bị mất do tranh chấp tính đến tháng 9 đã lên tới 489.190 ngày, cao hơn tổng số 394.000 ngày của cả năm trước.
Nhận xét
Đăng nhận xét