Hàn Quốc thúc đẩy luật truyền thông hợp nhất, hướng tới thu hẹp chênh lệch quy định giữa truyền hình và nền tảng trực tuyến

Hình ảnh giúp hiểu rõ bài viết

Hàn Quốc đang thúc đẩy xây dựng luật truyền thông hợp nhất nhằm điều chỉnh lại các quy định áp dụng cho truyền hình mặt đất, dịch vụ phát trực tuyến (OTT) và YouTube. Kim Jong-cheol, Chủ tịch Ủy ban Phát thanh, Truyền thông và Thông tin Hàn Quốc, cho biết mục tiêu là giảm sự bất cân xứng trong quản lý giữa các loại hình truyền thông, đồng thời xem xét nới lỏng những quy định đang tạo gánh nặng quá lớn cho các đài truyền hình truyền thống.

Phát biểu trên chương trình “News Briefing with Joo Young-jin” của SBS ngày 26, ông Kim cho biết cơ quan này đang tìm kiếm phương án cải cách phù hợp với sự thay đổi của ngành truyền thông. Theo ông, khán giả và thị trường quảng cáo đã dịch chuyển đáng kể sang các nền tảng kỹ thuật số, trong khi truyền hình mặt đất vẫn chịu những quy định được xây dựng từ thời kỳ môi trường phát sóng còn khác biệt.

Hướng tới khung quản lý chung cho truyền thông cũ và mới

Luật truyền thông hợp nhất được đề xuất nhằm đưa truyền hình mặt đất, OTT, YouTube và các loại hình truyền thông mới, cũ vào một khuôn khổ quản lý thống nhất. Ông Kim nhận định sự dịch chuyển trọng tâm của ngành sang OTT và YouTube đã khiến điều kiện tồn tại của các đài truyền hình mặt đất trở nên khó khăn hơn, trong khi gánh nặng quy định vẫn chưa được điều chỉnh tương ứng.

Hàn Quốc đặt mục tiêu hoàn thiện dự thảo luật vào cuối năm 2026, sau khi thảo luận tại Ủy ban Phát triển Truyền thông, cơ quan liên hợp giữa chính phủ và khu vực tư nhân dự kiến trực thuộc Thủ tướng. Hiện Ủy ban Phát thanh, Truyền thông và Thông tin đang phối hợp với Văn phòng Điều phối Chính sách Chính phủ để thống nhất lịch thành lập cơ quan này.

Ủy ban Phát triển Truyền thông dự kiến điều phối các chức năng hoạch định chính sách vốn phân tán tại nhiều cơ quan, trong đó có Ủy ban Phát thanh, Truyền thông và Thông tin, Bộ Khoa học và Công nghệ thông tin, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng Ủy ban Thương mại Công bằng. Cơ quan này cũng sẽ thảo luận chiến lược truyền thông trung và dài hạn, cũng như định hướng cải tổ cơ chế quản trị toàn ngành.

Xem xét quy định làm mờ cảnh hút thuốc và quảng cáo truyền hình

Một nội dung cụ thể được ông Kim đề cập là quy định làm mờ cảnh hút thuốc lá trên truyền hình mặt đất. Ông cho rằng cần xem xét liệu yêu cầu này có còn phù hợp với thời đại hay không, khi cảnh hút thuốc có thể xuất hiện tự nhiên trên OTT nhưng lại bị làm mờ trên truyền hình, dù khán giả tiếp nhận nội dung trên TV hay điện thoại đều coi đó là chương trình phát sóng.

Đối với quảng cáo, Hàn Quốc đang áp dụng cơ chế chỉ cho phép những hình thức được quy định rõ. Cơ quan quản lý muốn tăng hỗ trợ sửa đổi Luật Phát thanh nhằm chuyển sang cách tiếp cận ngược lại: về nguyên tắc cho phép quảng cáo, ngoại trừ những nội dung hoặc hình thức bị cấm.

Các sửa đổi quy định hướng tới mở rộng giới hạn tổng thời lượng quảng cáo mỗi ngày lên mức tối đa 20% thời lượng phát sóng hằng ngày của từng kênh, đồng thời nới lỏng tiêu chí về số lần và điều kiện phát quảng cáo giữa chương trình. Những sửa đổi nghị định hướng dẫn Luật Phát thanh, bao gồm việc nới quy định về quảng cáo giữa chương trình, đã có hiệu lực từ ngày 16.

Tuy nhiên, ông Kim nhấn mạnh nới lỏng quản lý không đồng nghĩa với việc xem nhẹ quyền lợi khán giả. Đối với các quy định bất cân xứng áp dụng cho doanh nghiệp truyền hình trả tiền, cơ quan chức năng đang tiếp tục trao đổi thông qua các cuộc gặp, tham vấn chuyên môn và nghiên cứu, với kế hoạch tiến hành tham vấn theo từng giai đoạn đến cuối năm.

Đề xuất bảo đảm người dân được xem World Cup và Olympic

Ông Kim cũng nhấn mạnh người dân cần có cơ hội theo dõi các sự kiện thể thao thu hút sự quan tâm rộng rãi, như World Cup và Olympic, mà không phải chịu thêm gánh nặng chi phí. Dự luật sửa đổi Luật Phát thanh về quyền tiếp cận phổ cập đã vượt qua Ủy ban Pháp chế và Tư pháp của Quốc hội, chuẩn bị được đưa ra phiên họp toàn thể.

Dự luật hướng tới khuyến khích các đài truyền hình cùng đàm phán mua bản quyền, đồng thời tạo cơ sở pháp lý để chính phủ có thể đưa ra khuyến nghị, tham vấn và điều phối từ trước. Theo ông Kim, đàm phán chung có thể hạn chế tình trạng cạnh tranh quá mức đẩy chi phí bản quyền lên cao, qua đó cải thiện khả năng tiếp cận các sự kiện lớn của công chúng.

Đề xuất được đưa ra trong bối cảnh JTBC giành quyền phát sóng Olympic và World Cup giai đoạn 2026-2032, dẫn đến những ý kiến lo ngại về việc cơ hội xem một số giải đấu trên các đài truyền hình công cộng bị thu hẹp khi JTBC phát sóng độc quyền. Ngày 24/2, Tổng thống Lee Jae-myung đã chỉ đạo tăng cường bảo đảm quyền tiếp cận phổ cập đối với các sự kiện này.

Dự luật bao gồm nghĩa vụ bán lại bản quyền cho KBS và MBC trong trường hợp một đài truyền hình tư nhân giành được bản quyền từ Ủy ban Olympic Quốc tế (IOC) hoặc Liên đoàn Bóng đá Thế giới (FIFA). Các nội dung liên quan đã lần lượt được tiểu ban dự luật và phiên họp toàn thể của Ủy ban Khoa học, Công nghệ, Thông tin và Phát thanh của Quốc hội thông qua vào ngày 29/4 và 7/5/2026.

Hàn Quốc cân nhắc cách bảo vệ thanh thiếu niên trên mạng xã hội

Quản lý mạng xã hội đối với thanh thiếu niên cũng là một trong những vấn đề được ông Kim quan tâm từ khi nhậm chức. Tại cuộc họp cấp bộ trưởng liên quan đến Nhóm G7 gần đây, các bên đã trao đổi dữ liệu nghiên cứu nhằm tăng cường phối hợp quốc tế và xây dựng biện pháp ứng phó chung.

Ông Kim cho rằng nhu cầu bảo vệ thanh thiếu niên trước những tác động của mạng xã hội, đặc biệt đối với việc học tập và phát triển nhận thức, đang được chứng minh bằng các nghiên cứu khoa học. Ông cũng cảnh báo các nền tảng có thể thúc đẩy tình trạng sử dụng quá mức. Tuy vậy, ông lưu ý việc áp đặt hạn chế một chiều chỉ vì người dùng là thanh thiếu niên cũng có thể đi ngược lại lợi ích của nhóm này.

Theo ông, tình trạng thiên lệch thuật toán và sử dụng nền tảng quá mức không chỉ ảnh hưởng đến người trẻ mà còn đặt ra vấn đề đối với người trưởng thành. Cơ quan quản lý đang phối hợp với Bộ Bình đẳng giới và Gia đình, Bộ Giáo dục cùng các đơn vị liên quan để xây dựng giải pháp phù hợp.

Đặt mục tiêu mở rộng quyền tiếp cận truyền thông

Nhân dịp tròn một năm thành lập, Ủy ban Phát thanh, Truyền thông và Thông tin Hàn Quốc công bố bốn định hướng cho nhiệm kỳ đầu tiên. Ông Kim cho biết mục tiêu là bảo đảm người dân có điều kiện tiếp cận và sử dụng các dịch vụ truyền thông phù hợp trong bối cảnh truyền thông ngày càng gắn chặt với đời sống chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa.

Ông nhấn mạnh việc bảo đảm quyền tiếp cận truyền thông cho các nhóm yếu thế là trọng tâm của chính sách phúc lợi số. Ông Kim nhậm chức Chủ tịch Ủy ban vào ngày 19/12/2025. Cơ quan này tổ chức phiên họp toàn thể đầu tiên ngày 10/4/2026 và đã tiến hành khoảng 17 phiên họp toàn thể.

Source: Original Korean article - Trendy News Korea